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陈名栋:书写不负时代的法治反腐研究新篇章

来源:延安网    作者:李强    人气:    发布时间:2019-01-23    
——中国反腐败司法研究中心2018年度工作总结
陈名栋(中)在中国反腐败司法研究中心年会上作报告
  
各位领导、各位专家:

  受吴建雄主任委托,我代表中国反腐败司法研究中心简要汇报去年一年的工作。
  
  2018年,在中国法学会、中国廉政法制研究会的领导和支持下,反腐败司法研究中心及其湘潭大学研究基地紧紧围?#39057;?#21644;国家经济社会发展大局特别是反腐败斗争的决策部署,坚?#26234;?#30495;务实,开拓进取,各项研究工作取得重要进展。
  
一、取得了一批反腐研究的重要成果
  在课题研究上,去年,我们承担了国家社科基金特别委?#23567;?#20013;国特色社会主义国家监察?#36139;?#30740;究》等省?#32771;?#20197;上科研项目、青年项目三项。在学术成果上,先后在权威报刊、核心期刊和中央报刊发表论文成果20余篇。其中《新华文摘》全文转载和观点摘编两篇,《人大复印资料》转载四篇,《光明日报》论文一篇。特别是在CSSCI核心期刊《新疆师范大学学报》两次刊发监察体制改革热点问题系列笔谈,产生较大学术反响。2018年第一期刊发的《用留置取代两规措施笔谈》的四篇文章,知网下载?#30475;?#21040;8000余次,2018年12月网络版发表的《反腐败:刑诉法与监察法衔接笔谈》的三篇文章,受到学术界和实务界的广泛关注。
    围绕“习近平反腐败战略思想研究”、“中国特色社会主义国家监察?#36139;?#30740;究”两大课题,先后在人民出版社出版《坚定不移反对腐败的思想指南?#25176;?#21160;纲领》、《监?#20581;?#35843;查、处置法律规范研究》,在中央纪委方正出版社出版《监察案例研究》。今天首发的《读懂监察法》也是2018年取得的重要研究成果.
二、形成了权威认证的学术创新观点  
  第一,首次提出《监察法》在反腐败法律体系中具有源头性、引领性地位的观点。吴建雄主任先后在中组部干部网络学校、北京大学宪法与行政法研究中心、北京大学教育法研究中心、中国社会科学院中国廉政研究中心、澳门大学宪法与基本法研究中心、中国人民大学、西南政法大学等研究机构举办的相关学术研讨会上,充分阐述政治性是监察法的灵魂,原创性是监察法的生命,人民性是监察法的?#23616;剩?#26102;代性是监察法的根基,从而有力地论证了《监察法》在反腐败法律体系中所具有的源头性、引领性地位。这一理论观点被《新华文摘》《人大复印资料》《学习时报》《光明日报》等刊载。
  第二,首次提出了培植“纪法共治”、“反腐一体”的执法理念。这两项理念在中心组织撰写的《监察与司法衔接的价值基础、核心要素与规则构建》一文中提出。“纪法共治”是指在反腐败斗争中,只有充分发挥党纪的先导、核心和主体作用,才能促进严格执法、公正执法、文明执法,确保正确有效地?#35270;?#27861;律,不断提高反腐败斗争的法治化水平,构建党统?#24674;富印?#20840;面覆盖、权威高效的监?#25945;?#31995;;“反腐一体”主要指在?#22270;?#30417;察机关调查职务犯罪与检察机关审查起诉的有效对接中,要实现监察法与刑事法、监察程序与刑事诉讼程序的精密衔接,其前提是?#22270;?#30417;察干部和司法人员要有反腐执法一体运作的统筹理念。该文先是在国家主流期刊《国家行政学院学报?#25151;?#20986;,后被权威期刊《新华文摘》全文转载。  
  第三,首次揭示了中国特色国家监?#25945;?#31995;的内涵。在《国家监察体制改革与新时代中国特色社会主义监?#25945;?#31995;构建》一文中,从国家监察体制改革促进中国特色监?#25945;?#31995;优化、国家监?#25945;?#31995;构建的法理基础、中国特色社会主义监?#25945;?#31995;的总体结构与机制构建等三个层面提出了“党委统一领导、纪委组织协调、机关监督全面、民主监督完善、司法监督强化、群众舆论监督有序”的监?#25945;?#31995;建设的基本思路。该文章刊载于《统一?#36739;?#30740;究》,后被《人大复印资料》转载,继而被中国人民大学书报资料中心、《学术月刊》杂志社和光明日报理论部共同评选为2018年度“中国十大学术热点”支撑文章。 
三、拓展了法治反腐研究的学术交流
   我们建立了多元化的理论宣教?#25945;ā?#26368;大亮点是与人民出版社建立了合作机制。推出《坚定不移反对腐败的行动纲领?#25176;?#21160;指南》。该书作为“习近平反腐败战略思想研究”的终结性成果,由本中心顾?#30465;?#22269;家反腐败职能部门领导同志主编,去年元月由人民出版社出版后,发行量超过10万册,成为贯彻党的十九大精神的重要参考读物。今天首发的《读懂监察法》也是广大读者特别是公职人员全面领会《监察法》科学内涵的参考读物。今年一季度,还将推出的《监察体制改革热点问题解析》《反腐败:监察与司法的法法衔?#21360;返人?#37096;著作。这些著作的出版发行,为监察法的贯彻实施提供了重要的理论支撑和实务参照。我们还通过微信公众号、研究会网站等多?#20013;?#24335;发送法治反腐方面的高层声音、时政热点、理论动态、司法案例,编撰《反腐资讯》内刊多?#20013;?#24335;,开展多元化反腐败研究成果推荐。
年会现场
          我们建立了法治反腐专家宣?#19981;?#21046;。先后有多名专家应邀在全国廉政素能研修基地及北京、上海、四川、青海等地的?#22270;?#30417;察和政法系统,进行监察法专题宣讲。吴建雄主任先后应中央党校、国家行政学院和中国人民大学邀请,四次就国家监察体制改革和反腐败斗争等重大课题进行专题讲座,受众者达1500余人。特别是在5月16日,吴建雄主任在青海省委政法委、省法学会联合举办的全省2018年“双百”法治宣?#19981;?#21160;启动仪式上,?#21360;?#30417;察法》的立法背景、鲜明特色、主要内容以及如何贯彻实施四个方面,对《监察法》进行了全方位介绍和阐述。省、市州两级视频会场2700余人参加会议。青海省法学会会长王晓勇在总结时?#25285;?#21556;建雄教授的报告观点明确、逻辑严密、内容翔实,对于进一步深刻认识和理解《监察法》,进一步推进《监察法》贯彻落实到位具有积极的指导作用。
与会领导、专家、学者会后合影留念
  积极推进理论研究成果转化,为?#22270;?#30417;察等实务部门提供廉政素能培训服务。通过与相关省市级党校、干部培训机构合作,举办多?#20013;?#24335;的专业素能研修班,进行新时代习近平总书记反腐败思想、中国特色?#22270;?#30417;察理论、党章党规和法律法规、执纪执法贯通?#22270;?#23519;与司法有效衔接?#30830;?#38754;的教育研修,全面提升?#22270;?#30417;察干?#32771;?#30456;关公职人员的政治素养、法治素养、廉政风险防控和执纪执法能力,充分发挥中心承担的国家级研究成果的独特优势,为推进不想腐的自觉做出应有的贡献。
  以上是中心去年工作的简要总结。总体上看,研究成果丰富,工作?#23578;?#26126;显,但也存在一些不足。?#28909;紓?#22312;科研团队研究力量的布局、学科研究的平衡发展、科研项目的组织管理、协同研究的机制构建及有关人员的管理教育?#30830;?#38754;,与新时代、新要求还有很大差距。我们将不忘初心,牢记使命,在新的一年发扬成绩、补齐短板,坚持以学术讲政治,以法治论反腐,书写不负时代的法治反腐研究新篇章。(本文作者系中国反腐败司法研究中心副主任)


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